“无名尸”谁安置 民政公安“互推”

发布时间:2017-06-26 点击量:1021

2013年07月10日14:19 舜网-济南时报 微博 我有话说、

“无名尸”谁安置民政公安“互推”

本报9日对“无名尸”的报道，引起市民关注。

　　“无名尸体”丧葬后事究竟该谁负责？9日，济南市民政局工作人员回应称，2012年省厅曾发布过一份内部文件，“无名尸体”丧葬费确实该由公安部门负责。但作为负责垫资的基层派出所，对此说法却“难以接受”。由于济南“无名尸体”殡葬细则的缺失，让这场围绕“尸体”的收费之争至今无法画上一个句号。

　　民政局

　　省厅曾发内部文件丧葬费由公安负责

　　历城区华山派出所每年都会向殡仪馆送去多具“无名尸体”，不但长期垫付的3000元押金无法报销，反而欠下莲花山殡仪馆18万元，令不少人大跌眼镜。派出所好心垫付押金，为何反成了“欠费”部门？9日下午，济南市民政局社会事务处相关负责人表示，关于“无名尸体”的丧葬费用确实该由公安机关负责。

　　该负责人解释称，针对非正常死亡人员遗体处理问题，2012年省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省卫生厅、省民政厅曾联合发布过一个内部文件，文件规定，非正常死亡人员尸体移交殡仪馆的，公检法单位应与殡仪馆签订书面协议，殡仪馆根据协议规定依法向经办人收取相应费用。无论是公安机关或检察机关，作为经办人都该承担这笔丧葬费用。

　　“需要延期保存尸体的，这笔钱也该由决定机关负责。”该负责人还表示，按照《济南市殡葬管理办法》规定，遗体在殡仪馆存放时间一般不超过3日，传染病遗体和腐烂遗体应当立即火化。因检验、鉴定需要逾期仍未火化的尸体，由公检法等决定机关提出延期申请，其间所产生的冷藏费用也由他们负责，2012年颁布的这个内部文件，其实就已确定了公安机关应该作为“非正常死亡遗体”丧葬的责任人。

　　派出所

　　不了解该文件规定费用找不到报销人

　　既然按民政部门说法，“无名尸体”丧葬费该由公安机关负责，为何派出所又抱怨垫付了这笔“冤枉钱”？历城区华山派出所民警称，殡仪馆确实跟他们签订一份协议，派出所预交半个月冷藏费，也就是3000元押金。但一具尸体从DNA验证、寻找亲属按规定需要一个月左右，往往就要产生五六千元的冷藏费，经常导致派出所“欠费”。

　　“根本没有该项经费支出，也找不到报销部门。”该民警表示，派出所从未听说过该内部文件，分局也没有给予这类经费支出，手里的押金“三联单”也就没人给报销。历城区民政局称可找当地街办报销，但没有文件规定，街办也不可能给出这笔钱。记者调查发现，沿河的华山、唐王、遥墙、荷花路等派出所也都遭遇了“花钱没处报销”的尴尬。“可能是该文件没有具体落实下去。”济南市民政局相关负责人称，按照2012年发布的文件理解，无主尸体经办人应指县级以上公安机关，这部分钱原则上该由他们负责给派出所报销。不过省厅文件在具体贯彻落实当中可能出现问题，当地派出所具体该如何报销这笔费用也未明确指出，“派出所所做的应该是协调上级部门解决，而不应该一直拖着尸体不火化。”

　　【困局难解】

　　无人愿“牵头”解决 殡葬条例细则难出

　　2012年省厅发布的这份内部文件，却并未让各地公安机关真正承担起“无名尸体”的丧葬任务，也未给“无名尸体”后事安置带来多大帮助。“应该出台相关细则来约束，否则这笔糊涂账难以解决。”济南市民政局相关负责人称，济南殡葬管理条例的落后，成为制约“无名尸体”难以丧葬的主要原因。之前市民政局就已向政法委递交过详细材料，希望“无名尸体”丧葬细则出台落实。莲花山殡仪馆和当地派出所纠纷经报道后，市民政局也在积极开会讨论此事，希望找出细则尽快出台好的办法。此事应该由公安部门主动出面“牵头”解决，但至今他们未作出正面回应，希望公安部门能够对待此事更加积极主动。

　　据了解，目前专门针对“非正常死亡人员尸体”处理的规定，广州、长沙、青岛等多个城市都已发布了具体实施细则。例如1992年青岛市人民政府发布的《青岛市非正常死亡尸体火化规定》，其中详细规定了处理时间、负责单位等内容。但记者了解到，除济南市民政局提到的这份内部文件外，有关“非正常死亡人员尸体”处理再无相关细则出台。

　　(记者郭吉刚)